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财务论文范文-当前农村村级财务管理问题小议

2019-11-26 13:44:27

近年来,广大农村不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村 务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,取得了显著的效果。但是,也 应当看到,相当一部分基层干部认为,家庭联产承包后,尤其是国家免 除农民的各项税费后,农民各理各的财,各种各的地,集体没有什么实 质的东西,大可不必搞什么严肃认真的财务管理,同时法制观念淡薄, 对农村经济管理的各项法规视而不见,把集体资产视为私有财产随意 支配,给集体经济造成严重损失。这些问题的暴露不仅导致干群关系 紧张、矛盾激化,而且造成一些地方公务难以执行,党的农村政策难以 落实,直接影响农村改革发展,社会稳定和农村基层政权的巩固O

一、主要存在问题

1 财会人员素质偏低o财务人员素质偏低主要表现在三个方面: 一是村级财会人员的整体学历偏低,此外,还存在大量无证上岗的情 况。以江苏省为例,2009年村级财会人员中,高中和初小毕业的占 70% ,中专及以上学历的占30%o 2009年全省有农村财会人员33219 人,其中没有会计上岗资格证的有8721人,占26.25%。有些财会人员 连基本的会计知识也不懂,造成账目混乱。二是村级财会人员整体年 龄偏大,部分村会计六七十岁依然在岗。三是不合理的兼岗现象严重, 村支部书记或村主任兼主管会计,村秘书兼出纳会计,或者是主管会计 和出纳会计由一人负责o由于财会人员素质偏低,就基础工作而言,导 致较为普遍的现象是:会计账簿、科目设置不规范,许多村财务资产有 账无物,有物无账,有总账没有明细账,或者是账簿齐全但是不能完整 记录,造成了账账不符、账实不符、账表不符,很多是“流水”、“包包 “糊涂账”,核算较为混乱。

2 管理不规范。首先是制度建设不规范。部分村没有建立财务 收支预决算制度,没有编制财务收支计划,开支随意且非生产性开支 大。其次是财政行为不规范。一些村干部使用收款收据向群众收费, 既收钱又用钱,坐收坐支。工程结算没有正式税收票据,而以白条入账 结算,造成工程承包方偷逃国家税收,又容易使一些违规开支通过巧立 名目变相入账。个别“一把”审批权限不明确,把关不严。不仅出现 超标准报销差旅费,滥发村干部工资补贴等问题,连一些重大项目工 程,如路桥、水利、自来水工程等的支出一笔几万元、十几万元也由村长 —人审批。

3、财务监管力度不到位。在有些村组,民主理财、村级财务公开根 本没有按照相关制度规定落实到位。主要表现在:一是村民民主理财 小组的人数虽然按照规定设置,但小组成员是由村主任提名、村委会批 准产生,村干部有的用其配偶、直系亲属当小组成员,导致民主理财主 体的产生就缺乏民主,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的 成员政策观念不强,文化程度低,不懂财经业务知识,财经纪律意识不 强,对理财中发现的问题仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财 务公开只搭架子和摆样子,公开的时间不及时,公开的形式上,普通农 民也看不懂。公开的内容也不全面,避重就轻疽村务公开、财务公开” 有名无实。

二、主要管理措施

1、提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性强的工作, 又是一项业务性强的工作。为了提高财会人员的素质,主要是加强财 务人员的培训,推行从业资格准入制和聘任制。可以从两个方面入手: 一是加强村财经委员的培训教育,凡从事农村财会事业的人员必须通 过考试获得《会计从业资格证书》,同时,定期或不定期地对财会人员进 行业务考核;二是建立农村财会人才储备机制,选拔一批德才兼备的大 中专毕业生,鼓励他们通过培训、自学,掌握专业技能,取得从业资格,


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